玩忽职守罪是中华人民共和国刑法中的一种职务犯罪，其规定在《中华人民共和国刑法》第三百九十七条。该条文明确指出：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”从这条文来看，玩忽职守罪的构成要件包括以下几个方面：

1. 主体：国家机关工作人员。这意味着只有那些在职权范围内应当履行职责的国家机关人员才可能成为玩忽职守罪的主体。

2. 行为：滥用职权或玩忽职守的行为。这里的滥用职权通常是指违反法定权限和程序，超越职权处理事务；而玩忽职守则是指严重不负责任，不认真履行或不正确地履行自己的工作职责。

3. 客体：公共财产、国家和人民的利益。这种损失可以是物质的，如经济损失，也可以是非物质的，如社会秩序混乱等。

4. 结果：造成重大损失。这是指由于滥用职权或玩忽职守的行为导致的结果达到了严重的程度。

5. 主观方面：过失。玩忽职守罪的主观方面表现为行为人应该预见自己行为的后果，因为疏忽大意没有预见，或者是已经预见了但轻信能够避免，最终导致了严重后果的发生。

然而，在实际司法实践中，对于玩忽职守罪的主观方面的认定存在一定争议。一种观点认为，玩忽职守罪的主观方面只能是过失，不能包含故意。这是因为如果将故意也视为玩忽职守罪的主观心态，那么可能会混淆与其他类似罪名（如滥用职权罪）的区别。另一种观点则认为，在某些特定情况下，玩忽职守罪的主观方面也可能涉及故意，尤其是在行为人明知其行为可能导致严重后果的情况下。因此，对于玩忽职守罪的主观故意的认定，需要根据具体案件的事实情况进行综合分析判断。

下面我们通过一个典型案例来说明这一点：

在某市的一次抗洪救灾行动中，某区水利局局长王某被指控犯有玩忽职守罪。据调查，王某在接到上级关于暴雨预警的通知后，未及时安排防汛值班和巡查，也未组织对辖区内的堤坝进行安全检查。后来，因连续暴雨导致堤坝决口，洪水淹没了附近村庄，造成了数十人死亡和重大的经济损失。在此案中，王某是否构成玩忽职守罪成为了焦点。

法院审理后认为，虽然王某作为国家机关工作人员，在其职责范围内负有保障人民群众生命财产安全的责任，但他并没有故意制造灾害或希望发生灾难，而是在工作中出现了疏忽大意的过失。因此，法院判决王某犯有玩忽职守罪，并判处相应的刑罚。

从这个案例可以看出，尽管王某在工作中表现出了严重的失职行为，但其主观上并不具有故意的心态。相反，他是因为疏忽大意而导致未能履行好自己的职责，从而构成了玩忽职守罪。这说明在认定玩忽职守罪时，不仅要考虑行为人的客观行为和后果，还要对其主观心理状态进行深入的分析和判断。